清王朝系女真族（滿族祖先）建立。女真族世居我國東北地區，16世紀80年代到17世紀初，女真族杰出領袖努爾哈赤，統一女真各部，創立八旗制度。于明朝萬歷四十四年（1616）在赫圖阿拉（今遼寧省新賓縣老城）即汗位，國號稱“金”，建元天命。天命七年（1622）遷都東京（今遼寧省遼陽市），十年遷都盛京（今遼寧省沈陽市）。努爾哈赤死后，其子皇太極繼位，天聰十年（1636）四月改國號為“清”，改元崇德。
明崇禎十七年（1644）四五月間，正當李自成農民起義軍進入北京，明廷瓦解之際，吳三桂引清兵進入山海關，鎮壓了農民起義軍，十月清世祖福臨遷都北京，便開始了君臨全國的清朝統治。1911年辛亥革命，宣統皇帝溥儀退位，清朝滅亡。自努爾哈赤天命元年（1616）至宣統三年（1911）退位，凡傳12帝，享國296年，自福臨順治元年（1644）統治全國至溥儀退位，共10帝，268年。
清代是我國歷史上最后一個封建王朝。我國的疆域至此基本形成，“東極三姓所屬庫頁島，西極新疆疏勒，至于蔥嶺，北極外興安嶺，南極廣東瓊州之崖山”（《清史稿·地理志》）。
清代的行政區劃大致繼承元明兩代，以行省為最大的地方政區。清初改南直隸為江南省，康熙時，分陜西為陜西、甘肅2省，分江蘇為江蘇、安徽2省，分湖廣為湖北、湖南2省，其余如舊，共18省。光緒時，又添設臺灣、新疆、奉天、吉林、黑龍江5省，共23省。另外，還設有內蒙古、外蒙古、青海、西藏、察哈爾5個特別區（一般稱為“地方”）。行省和地方的區別是：行省及其府、州、縣的官吏均由中央政府派遣，而地方以下的各級首長，或世襲或委派，均由當地人產生。清政府僅在5個地方設“辦事大臣”、“幫辦大臣”、“都統”等官吏以統治之。
清代的行省以下設有道、府、州、廳、縣等。道是監察區域，設置道員，代表行省監察巡視，但不直接負責民政，故道不是一級行政區。廳有直隸廳與散廳兩種，但都是設在邊遠地區及軍事要地，純粹是一種軍事布署。州有直隸州及散州之別，直隸州的地位與府相同，散州與縣相當。因此，清代的地方行政實際上仍是省、府、縣三級制。
清順治元年（1644）設立陜西等處承宣布政使司，三年改置陜西省，設巡撫，駐西安，并設川陜總督，十四年改設山陜總督，康熙三年（1664）分陜西為左、右2布政使司，右布政使司駐鞏昌（今甘肅省隴西縣），分領鞏昌、臨洮，平涼、慶陽4府；左布政使司仍駐西安。六年，改陜西右布政使司為鞏昌布政使司；七年又改為甘肅布政使司，徙治蘭州①，仍以陜西左布政使司為陜西布政使司。十九年將山陜總督改為川陜甘總督，仍駐西安，雍正九年（1731）又改為陜甘總督，十三年兼轄四川，乾隆十四年（1749）復改為陜甘總督，十九年兼甘肅巡撫事，二十九年移駐蘭州。陜西省轄區約為今陜西省。領7府、5直隸州，分5道巡察。
西乾鄜道 治所設在西安，領1府、2直隸州。
西安府 治所設在長安、咸寧，領15縣、1州、2廳。
長安縣 明故縣，境內有終南山、圭峰、渭水、潏水、鎬水和灃水�？h轄省城西部54坊及三橋、王寺、田許（許村）、斗門、馬王、馮籍（馮村）、魚化、河池、郭杜、姜仁、乾河、五樓、姜村、黃良、子午、紅廟、楊善、葉馬（葉家寨）18厫，設有杜角、秦杜、三橋3鎮，主簿駐斗門。轄區約為今西安市蓮湖區全部，未央、碑林、雁塔3區西部及長安縣西部。
咸寧縣 明故縣，境內有樂游、少陵、白鹿、銅人等原，灞水、浐水和渭水�？h轄省城東部29坊及東關、韓森、搟爾垛（孟家街）、沙谷堆（梆子井）、路家灣、惠家莊、曹家堡、狄寨、元興（高橋鎮）、南關、金滹沱、黃渠、三兆、大兆、杜曲、戎店、尹家衛（引駕廻）候官、鳴犢、午門、白花、五龍、北辰、務莊（安定堡）、新筑、沙河（沙西堡）、中原（油房唐村）、三里、渠（米家堡）、東陵（馬家寨）30倉，設有灞橋、渭橋、鳴犢3鎮，縣丞初駐尹家衛，后駐草灘。轄區約為今西安市新城、灞橋2區全部，未央、碑林、雁塔3區東部及長安縣東部。
臨潼縣 明故縣，境內有驪山、溫泉、普陀原，鴻門坂、渭水、潼水、戲水、零水和石川河，編設會德、潤渭、陂陽、永豐4鄉和新豐、零口、交口、廣陽、櫟陽5鎮，縣丞駐關山鎮，鄉轄40里。轄區約為今臨潼縣地及西安市閻良區。
藍田縣 明故縣，境內有秦嶺、七盤山、峣山、蕢山、藍田山、灞水、浐水和輞水，清初編設寧民、玉山、白鹿，故城4鄉和藍橋、焦戴、新街3鎮。嘉慶七年（1800）將4鄉改名東南西北，鄉轄20里。轄區約為今藍田縣地。
渭南縣 明故縣，境內有渭水、湭水、赤水和古白渠，編設下渭、石泉、神川、仕原4鄉及赤水、田市2鎮，鄉轄52里，縣丞駐下邽鎮。轄區約為今渭南市地。
富平縣 明故縣，境內有壇山、天乳山，土門山、荊山、頻山和石川河，設有永潤、招福、平皋、頻陽4鄉及美原、道賢2鎮，鄉轄40里。轄區約為今富平縣地。
三原縣 明故縣，境內有嵯峨山、堯山、濁谷水、清谷水、冶谷水和趙氏河，設有陂西、王店、樓底、西陽、大程、長坳、陵前、橫水、馬額9鎮，編戶30里。轄區約為今三原縣地（不含魯橋鎮）。
涇陽縣 明故縣，境內有嵯峨山、甘泉山、仲山、涇水和冶谷水，康熙年間仍設有宜善、廣吉、溫豐、甘延、金圭、瑞安、臨涇、清流8鄉和永樂、臨涇、石橋、云陽、孟店、王橋6鎮�？h丞駐冶峪，鄉轄44里，光緒十六年（1890）增設臨涇、瑞安2分鄉。轄區約為今涇陽縣地及三原縣魯橋鎮。
高陵縣 明故縣，境內有奉政原、鹿苑原、渭水和涇水，設有泰順、慶安2鄉及毗沙鎮，鄉轄15里。轄區約為今高陵縣地。
咸陽縣 明故縣，同治初年，回民起義軍曾在窯店西筑城設立渭城府，在新豐村設立新豐縣，后廢。境內有鮮原、畢原、高陽原、短陰原、渭水和涇水，設有高橋、窯店、北賀、馬莊4鎮，編戶10里。轄區約為今咸陽市渭城、秦都2區地。
興平縣 明故縣，境內有黃山、馬嵬坡、渭水和清黑水，縣丞駐張店，編戶15里，設有桑家、馬村2鎮。轄區約為今興平縣地。
醴泉縣 明故縣，境內有九嵕山、芳山、涇水和甘水，設有十孝、六仲、四義3鄉及叱干、甘北2鎮，鄉轄18里。轄區約為今禮泉縣地。
鄠縣 明故縣，境內有終南山、圭峰、渭水、灃水和澇水，清順治八年（1651）設有陽、太平、宜善3鄉及秦渡、澇店、趙王、大王4鎮，鄉轄21里，乾隆四 十二年（1777）增至40里。轄區約為今戶縣界河、鳳凰山以東地區。
盩厔縣 明故縣，境內有秦嶺、安樂山、石樓山、竹谷水、渭水、黑水和甘水，設有終南、尚村、啞柏、祖庵5鎮，縣丞駐祖庵，編戶40里。轄區約為今周至縣老君嶺、四方臺以北地區及戶縣界河、鳳凰山以西地區（包括甘河、祖庵、白廟、蔣村4鄉）。
同官縣 明故縣，屬耀州，清初改屬西安府，雍正三年（1725）復屬耀州②，十三年還屬西安府。境內有女回山、白馬山，鐵籠山、漆水、沮水、銅官川水和烏泥川水，編戶6里。轄區約為今銅川市郊區中部、城區全部，耀縣石柱、演池2鄉和董家河鎮，以及宜君縣縣口、云夢2鄉。
耀州 明故州，屬西安府，清雍正三年（1725）升為直隸州③，十三年降為散州，仍隸西安府。境內有五臺山、牛耳山、木門山、沮水、漆水、澗谷水、清谷水和濁谷水，設有小丘、柳林、照金、廟灣4鎮，編戶18里。轄區約為今耀縣地（不含石柱、演池2鄉，瑤曲、董家河2鎮）。
孝義廳 清乾隆四十七年（1782）分咸寧、鎮安、藍田等縣地設立，因廳治孝義川得名，嘉慶七年（1802）遷治舊縣關。境內有秦嶺、大頂山、大峪河（又名乾祐河、柞水）、金井河（又名甲水）、社川水和洵河，設有本城、永安、久寧、長慶4里。轄區約為今柞水縣北部（茨溝口、蔡鎮、紅巖寺以北地區）及鎮安縣東川區和紅洞鄉。
寧陜廳 明為五郎壩巡檢司，清順治年間裁，乾隆四十八年（1783）西安府水利通判移駐五郎關。嘉慶五年（1800）分長安、洋、石泉、盩厔、鎮安5縣地設立寧陜廳④，取名“陜西永寧”之義。境內有秦嶺、萬華山、腰竹嶺、火地嶺、光頭山、灃水、洵河、蒲河、汶水、月河、長安河和子午谷，分設東南西北中五路，主簿駐江口。轄區約為今寧陜縣地（不含太白廟區）。
乾州直隸州 明為散州，隸西安府，清初仍舊，雍正三年（1725）升為直隸州。直轄區境內有梁山、明月山、漠谷水、泔水、武亭水，設有東南西北4鄉及薛祿、陸陌、臨平、陽峪、馮市、陽洪、關頭7鎮，鄉轄24里。轄區約為今乾縣地。州領2縣。
武功縣 明故縣，屬西安府，清雍正三年（1725）改屬乾州。境內有渭水、水和武水，設有魏公、游鳳、普集、大莊、楊陵、永安6鎮，編戶15里。雍正七年（1728）增設在城、薛固、長寧3鎮，乾隆十五年（1750）又在韓店設立貞元鎮。轄區約為今武功縣地及咸陽市楊陵區（不含五泉鄉）。
永壽縣 明故縣，屬西安府，清雍正三年（1725）改屬乾州。境內有武陵山、分水嶺、泔水、漠谷水、武水和拜家河，順治四年（1647）設有底窖、蒿店、監軍、儀井4鎮，編戶5里，乾隆五十六年（1791）增設店頭、乏牛、常寧、舊永壽4鎮。轄區約為今永壽縣地。
鄜州直隸州 明鄜州，屬延安府，清雍正三年（1725）升為直隸州。直轄區境內有高奴山、洛水、黑水、華池水和三川水，設有交道、屯磨、張村、隆益、牛武5鎮，州判駐王家角鎮。清初編戶23里，道光年間并為16里。轄區約為今富縣地。州領3縣。
洛川縣 明故縣，境內有高廟山、爛柯山、鄜畤山、洛水、聿津河、南川水和杜家河，乾隆三十一年（1766）徙治鳳棲堡，設有延豐、進賢、樂歲、大安4鄉及仙宮、白城、化石、土基、黃連、吳莊、興平、梁原、樂生、化莊、朱牛、漢寨、廂西、進蒙、永鄉、聿津16鎮，鄉轄9里。轄區約為今洛川縣地及黃龍縣西部。
中部縣 明故縣，境內有橋山、石堂山、洛水、沮水、華池水、香川水和五郊河，設有塘和里和北谷、保安、孟家、蘆保、龍坊5鎮。轄區約為今黃陵縣平天村以東、沮水以北地區（不含倉村鄉和店頭鎮）。
宜君縣 明故縣，境內有秦山、太白山、青龍山、洛水、石盤水、玉華川、纏帶水、馬蘭川和姚渠川，設有雷遠、五里、店頭、石梯、偏橋、哭泉6鎮，巡檢司駐馬蘭鎮，編戶38里。轄區約為今宜君縣地（不含縣口、云夢2鄉）、黃陵縣西南部（平天村以西、保安鎮以東的沮水以南地區及倉村鄉、店頭鎮）、旬邑縣西北部（馬欄鄉和馬欄農場）、銅川市郊區西北部及耀縣瑤曲鎮。
潼商道 治所設在潼關，領1府、1直隸州。
同州府 明同州，屬西安府，清雍正三年（1725）升為直隸州，十三年升為府。治所設在大荔，領8縣、1州、1廳。
大荔縣 清雍正十三年（1735）在同州府城設縣，因西晉時舊名。境內有商顏山、沙苑、洛水和渭水。編設華志、大德、美陽3鄉，鄉轄34里。乾隆十三年（1748）將潼關衛在本縣境內的23屯軍戶劃歸本縣，編為6里。道光年間增設羌白、潘驛、船舍、坊頭、沙苑5鎮。轄區約為今大荔縣袁官營、高城、太白池以西地區。
朝邑縣 明故縣，清初往屬西安府，雍正三年（1725）還屬同州。境內有洛水和黃河，初設長春、洛苑、都仁3鄉，兩女、太奇、趙渡3鎮，主簿駐大慶關，鄉轄36里；順治十五年（1658）廢3鄉設三運，廢太奇鎮，增設新市、白冢、雙泉、白市、新大慶關、舊大慶關6鎮，同治年間廢三運設立東、南、西、東北、西北五路，并設立14巡警局，光緒十六年（1890）合并為33里。轄區約為今大荔縣袁官營、高城、太白池以東地區。
郃陽縣 明故縣，清初往屬西安府，雍正三年（1725）還屬同州。境內有梁山、方山、黃河、徐水、洽水和大峪水，設有西河、萬安、仙宮、長豐4鄉及甘井、王村、百良、黑池、路井5鎮，鄉轄44里。轄區約為今合陽縣地及黃龍縣紅石崖鄉。
澄城縣 明故縣，清初往屬西安府，雍正三年（1725）還屬同州。境內有界頭山、壺梯山、洛水和大峪河，設有寺頭、業善、交道、韋莊、王莊、窯頭、馮原、塔家、良輔9鎮，編戶40里。轄區約為今澄城縣地及黃龍縣范家卓子鄉。
韓城縣 明故縣，清初往屬西安府，雍正三年（1725）還屬同州。境內有龍門山、梁山、韓原、黃河、澽水和芝川水，設有德津、沃壤、山覭、梁下4鄉，薛峰、昝村2鎮及神道嶺汛，鄉轄28里。轄區約為今韓城市地及黃龍縣東南部。
白水縣 明故縣，清初往屬西安府，雍正三年（1725）改屬耀州⑤，十三年來屬同州府。境內有黃龍山、秦山、洛水、白水和孔走河，設有會賓、長寧、慶云3鄉和馮雷、西故、南河、雷村、新村、新窯、鐵牛、雷衙、武莊、孔走10鎮。轄區約為今白水縣地。
蒲城縣 明故縣，清初往屬西安府，雍正三年（1725）改屬華州，十三年來屬同州府。境內有堯山、豐山、洛水、甘泉水和大峪河，初設翔鸞、呂原、賢相、龍樂4鄉及常樂、石表、渭原、孝同、興市、武店、漢底、車渡、荊姚、高陽10鎮，鄉轄55里，乾隆元年（1736）改為54里，光緒三十一年（1905）改為98聯。轄區約為今蒲城縣地及銅川市郊區的廣陽、阿莊、高樓河3鄉。
華陰縣 明故縣，清初往屬西安府，雍正三年（1725）改屬華州，十三年來屬同州府。境內有太華山、黃河、渭水、敷水和黃酸水，編戶28里。轄區約為今華陰縣地。
華州 明故州，清初仍屬西安府，雍正三年（1725）升為直隸州，十三年降為散州，來屬同州府。境內有少華山和渭水，設有將相、孝悌、仁義、豐原4鄉及羅紋、柳子、臺頭、王宿、瓜坡、高唐、江村7鎮，鄉轄41里。轄區約為今華縣地。
潼關廳 明潼關衛，清初沿其舊制，轄潼關城及108屯，錯落于陜西省華陰、同州、朝邑、郃陽、華州、渭南、臨潼和河南省閿鄉、靈寶等州縣。雍正二年（1724）因輸納不便，裁除衛制，屯堡改隸各州縣，四年又以閿鄉、華陰2縣的42屯設立潼關縣，屬華州， 十三年改隸同州府，乾隆十二年（1747）改為廳。境內東有麒麟山、西有鳳凰山，黃河逕廳城之北，潼水貫城，北流入河，轄有關城及43屯，巡檢司兼司獄駐風陵渡。轄區約為今潼關縣地以及華陰縣、河南省靈寶縣、山西省芮城縣部分地。
商州直隸州 明商州，清初仍屬西安府，雍正三年（1725）升為直隸州。直轄區境內有商山、熊耳山、雞冠山、金鳳山、西巖山、冢嶺山、丹水、黑龍峪水和老君峪水，設有商洛、老君店、黃川、大荊、泉村、西市、豐陽7鎮，州同駐龍駒寨，編戶16里。轄區約為今商州市地及丹鳳縣大部分（包括商鎮、鳳冠、寺坪3區及鐵峪鋪區的桃花鋪、花瓶子、蘇溝、武關、白陽關、東毛坪、油房坪7鄉）。州領4縣。
鎮安縣 明故縣，清初往屬西安府，雍正三年（1725）還屬商州。境內有長陵山、都家嶺、天書山、金井河、社川河、乾祐河、縣河、冷水河、洵河、小任河、大任河，設有東安、南安2里。轄區約為今鎮安縣地（不含東川區和紅洞鄉），柞水縣南部（包括茨溝口、下窯街、曹坪、黃土碥以南地區）及寧陜縣太山廟區北部。
山陽縣 明故縣，清初往屬西安府，雍正三年（1725）還屬商州。境內有天柱山、蓮花山、孤山、三鳳山、金井河、花水河、關柎水、縣河、桐峪河、漫川河、丹江和銀花河，編戶2里。轄區約為今山陽縣地。
雒南縣 明故縣，清初往屬西安府，雍正三年（1725）還屬商州。境內有雪堂山，陽華山、王喬山、冢嶺山、元扈山、洛水、靈水、要水、文川水和故縣川，巡檢司駐三要司，順治四年（1647）設有靈泉、洛源2鄉，鄉轄12里。轄區約為今洛南縣地、丹鳳縣東北部（包括庾嶺、巒莊2區和北趙川、梨園岔2鄉）及商南縣沙坪、兩岔河2鄉。
商南縣 明故縣，清初往屬西安府，雍正三年（1725）還屬商州。境內有商雒山、青山、角山、丹水、銀花水、武關河、縣河和湘河，設有城邑里。轄區約為今商南縣地（不含沙坪、兩岔河2鄉）。
鳳邠道 治所設在鳳翔，領1府、1直隸州。
鳳翔府 治所設在鳳翔，領7縣、1州。
鳳翔縣 明故縣，境內有雍山、三畤原、雍水、橫水和汧水，設有橫水、窯店、虢王、彪角、陳村5鎮，編戶39里。轄區約為今鳳翔縣地及寶雞縣陽平鎮轄區東部。
岐山縣 明故縣，境內有岐山、武將山、秦嶺、周原、渭水、水、畤溝水和斜峪水，設有鸑鷟、中水、懷賢、陽遂4鄉和益店、龍尾、蔡家、青化、高店、羅局、棗林7鎮，鄉轄30里。轄區約為今岐山縣地及太白縣龍窩、桃川、高碼頭3鄉。
扶風縣 明故縣，境內有岐山、梁山、美山、美水、水、漆水和渭水，設有飴原、邰城、泰川、鳳泉4鄉和伏波、杏林、絳帳、午井、召公、天度、崇正7鎮，鄉轄29里。轄區約為今扶風縣地及楊陵區五泉鄉。
郿縣 明故縣，境內有太白山、馬家山、武功山、斜谷、五丈原、渭水和清水河，清初設有諸葛、太白、鳳棲3鄉和槐芽、橫渠、清化、長興、齊家、金渠6鎮，鄉轄18里。乾隆四十三年（1778）3鄉改名全善、清遠、槐芽。轄區約為今眉縣地及太白縣鸚鴿鄉。
麟游縣 明故縣，境內有天臺山、箭筈山、青蓮山、漆水、岐水、麻夫川、兩亭河和杜水，設有良舍、招賢2鎮，編戶7里。轄區約為今麟游縣地。
汧陽縣 明故縣，境內有天臺山、圭山、箭筈嶺、汧水、草碧谷、暉川河和界子河，設有黃理、草碧2鎮，編戶3里又兩個半里，轄區約為今千陽縣地。
寶雞縣 明故縣，境內有秦嶺、陳倉山、石鼓山、大散嶺、和尚原、渭水、塔河、洛谷水、汧水、磻溪、太白河、虢川河、上谷水和故道水，設有宣明、永寧、永豐、涼泉、富國、令遠、淳化、遵儀、仁和、孝悌10鄉和底店、陽平、馬營、益門4鎮，巡檢司駐虢川鎮，鄉轄53里。轄區約為今寶雞市金臺、渭濱2區，寶雞縣地（不含橋鎮和龜川以西以北地區）及太白縣嘴頭鎮。
隴州 明故州，境內有吳岳、隴山、山、汧水、八渡水和渭水，設有杜陽、東涼、新街、縣頭、八渡、神泉、馬鹿、赤延、故川、香泉、大松、通關河、溫水13鎮，編戶28里。轄區約為今隴縣地、寶雞縣橋鎮和龜川以西以北地區及甘肅省張家川縣馬鹿鎮。
邠州直隸州 明邠州，清初仍屬西安府，雍正三年（1725）升為直隸州。直轄區境內有豳山、涇水、安化河、白水川（漆水）和太峪河，設有高村、大峪、永樂、史店、白吉5鎮，編戶17里。轄區約為今彬縣地。州領3縣。
三水縣 明故縣，境內有石門山、七里川、汃水、大陵水、馬嶺水和過澗，設有土橋、張洪、太羽、職田、底廟5鎮，編戶8里。轄區約為今旬邑縣地（不含馬欄鄉和馬欄農場）。
淳化縣 明故縣，境內有壽峰山、甘泉山、涇水、清水和冶谷水，設有常實、大店、石橋、辛店、通潤、姜嫄6鎮，編戶6里。轄區約為今淳化縣地。
長武縣 明故縣，境內有鶉觚原、宜山、涇水、黑水（芮水）和馬蓮水，設有�？�、冉店、窯店3鎮，編戶7里。轄區約為今長武縣地及甘肅省涇川縣窯店鄉。
延榆綏道 明榆林衛，清初沿其舊制，仍分東、中、西三路，康熙元年（1662）將西路并入中路，雍正九年（1731）改中路為榆葭道，東路為延綏鄜道，乾隆二十六年（1761）合并為延榆綏道。治所設在榆林，領2府1直隸州。
榆林府 清雍正八年（1724）撤銷榆林衛，九年設立榆林府⑥，治所設在榆林，領4縣1州。
榆林縣 本為榆林衛的雙山、常樂、保寧、歸德、魚河5堡地，清雍正二年（1724）改屬綏德，九年設縣⑦。境內有紅山、駝山、無定河、榆溪河和葭蘆川。乾隆二十七年（1762）正月將原綏德衛方連屯劃歸葭州，而將葭州的建安堡劃歸本縣。全縣分為常樂堡、雙山堡、建安堡、上柴塘、下柴塘、歸德堡、魚河堡、鎮川堡、保寧堡、邊塘10個地方。設有碎金鎮。轄區約為今榆林市地。
懷遠縣 本為榆林衛的懷遠、波羅、響水、威武、清平5堡，清雍正二年（1724）改屬綏德，九年設縣⑧。境內有龍鳳山、火石山、無定河、圁水（自靖邊縣流入）、大理河和小理河。全縣分為東門溝、波羅堡、小磁窯、響水堡、李家坬、白家坬、苦水溝、威武堡、賈家大峁、馬家墩、清平堡11個地方。轄區約為今橫山縣地（不含苦水河以東、殿市黨岔以南地區）及子洲縣電市、水地灣2鄉。
神木縣 明故縣，屬葭州，清初改屬延安府，雍正二年（1724）將榆林衛的永興、柏林、大柏油3堡劃歸本縣，三年復屬葭州，乾隆元年（1736）改隸榆林府，二十七年正月又將葭州的高家堡劃歸本縣�？h境有黃河、屈野河、芹河、大柏油河、柏油河和禿尾河，理事同知駐神木營，編戶4里。轄區約為今神木縣地（不含萬鎮、喬岔灘、花石崖3鄉）。
府谷縣 明故縣，屬葭州，清初往屬延安府，雍正二年（1724）將榆林衛的清水營及黃甫、孤山、木瓜園、鎮羌4堡劃歸本縣，三年復屬葭州，乾隆元年（1736）改屬榆林府。境內有黃河、黃甫川、清水川、孤山川和石馬川。清初編戶6里，康熙年間（1662—1722）并為4里，乾隆年間（1736—1795）改為尖堡、寬坪、馬鎮、熟芝坪、高崖、新馬、永安、大神堡、桑林、水池10鄉，再改稱尖堡、黃甫川、馬真、大堡、永興、新馬鋪、鎮羌堡、孤山堡、木瓜園、清水營10個地方，巡檢司駐麻地溝。轄區約為今府谷縣地。
葭州 明故州，清初仍屬延安府，雍正二年（1724）將榆林衛的建安堡劃歸本州，三年升為直隸州，乾隆元年（1736）降為散州，改屬榆林府，二十七年正月將建安堡劃歸榆林縣，將高家堡劃歸神木縣，而將榆林縣開荒川一帶（原屬綏德衛方連屯）劃歸本州。州境有黃河、禿尾河、葭蘆河和荷葉水。清初編戶3里，后改為浮圖、背干、螅蜊峪、神泉鋪、烏龍鋪、古墓、響石寺、開荒、得勝廟，岔道鋪、界牌、車兒會12個地方。轄區約為今佳縣地及神木縣萬鎮、喬岔灘、花石崖3鄉。
延安府 治所設在膚施，領10縣。
膚施縣 明故縣，境內有鳳凰山、清涼山、嘉嶺山、延水、西川水、南河水、豐林川和清化水。編戶4里。轄區約為今延安市中部北部。
安塞縣 明故縣，境內有延水，杏子河和洛水。編戶8甲。轄區約為今安塞縣地及甘泉縣石門子以西地區。
甘泉縣 明故縣，境內有伏陸山和洛水，設有勞山、臨真、道佐鋪3鎮。編戶2里。轄區約為今甘泉縣石門子以東地區及延安市東南部。
保安縣 明故縣，境內有艾蒿嶺、石樓臺山、洛水和杏子河。編戶6甲。設有沙家、靜遠2鎮。轄區約為今志丹縣地及吳旗縣樓房坪鄉。
安定縣 明故縣，境內有祖師山、高柏山、懷寧河（走馬水），秀延水和清化水。編戶9甲。轄區約為今子長縣地。
延川縣 明故縣，境內有黃河和秀延水。編戶4里。轄區約為今延川縣地。
延長縣 明故縣，境內有獨戰山、高奴山、延水和交口水。清初設有迎祥、致福、凈良、鳳原、合嶺5鄉，康熙五十二年（1714）改為高青、辛興、永和、廣安、恭順、忠義、李城、人和、安平、蘇子10里，后又增設管玉里。轄區約為今延長縣馬山、白家河、慶家原以西地區。
宜川縣 明故縣，境內有鳳翅山、丹陽山、盤古山、黃河、延水、銀川水和云巖河（汾川水）。清初編設三寶、仁義、永和、承寧4鄉，鄉轄24里；康熙年間并為4里，后又改為18里，清末改為20里。轄區約為今宜川縣地、延長縣馬山、白家河、慶家原以東地區及黃龍縣東北部。
靖邊縣 明靖邊營，清順治初改為靖邊所，雍正二年（1724）設同知，九年以安邊、寧塞、鎮羅、鎮靖、龍州5堡地設立靖邊縣⑨，屬榆林府，乾隆元年（1736）改屬延安府。境內設有大蓮花山、蘆關嶺、箭桿山、紅柳河、莜麥河、寺灣河和大理河，巡檢司駐寧條梁。轄區約為今靖邊縣地及吳旗縣吳旗鎮、薛岔鄉和五谷城鄉。
定邊縣 明定邊營，清雍正九年（1731）以定邊、鹽場、磚井、安邊、柳樹澗5營堡地設立定邊縣⑩，屬榆林府，乾隆元年（1736）改屬延安府。境內有南梁山、白于山、洛水、吳倉坡水和三山水（耿家河）�？h丞駐鹽場堡。轄區約為今定邊縣地及吳旗縣北部。
綏德直隸州 明綏德州，清初仍屬延安府，雍正三年（1725）升為直隸州。直轄區境內有疏屬山、鳳凰山、黃河、無定河、大理河和淮寧河。設有義合、薛家峁、周家崄、四十里鋪4鎮，編戶7里。轄區約為今綏德縣地及子洲縣大理河川的周家崄、雙湖峪、三皇峁等10多個村莊。
米脂縣 明故縣，清初屬延安府，雍正三年（1725）改屬綏德州。境內有無定河、背川水和大理河，設有萬豐、泰安、雙泉、德政、升平5里；八年將綏德衛西北西南部幾個屯田百戶劃歸本縣，設立分隸衛。轄區約為今米脂縣地、子洲縣地（不含電市、水地灣2鄉及大理河川的周家崄，雙湖峪、三皇峁等10多個村莊）及橫山縣苦水河以東，殿市黨岔以南地區。
清澗縣 明故縣，清初屬延安府，雍正三年（1725）改屬綏德州。境內有黃河、無定河、秀延水（清澗水）和懷寧河。轄區約為今清澗縣地和子洲縣南部淮寧河流域。
吳堡縣 明故縣，清初屬延安府，雍正三年（1725）改屬葭州，乾隆元年（1736）改屬綏德州。境內有黃河、黽洲水，設有永豐里和宋家川、川口、辛家溝3鎮。轄區約為今吳堡縣地。
陜安道 治所設在南鄭，領2府。
漢中府 治所設在南鄭，領8縣、1州、3廳。
南鄭縣 明故縣，境內有旱山、黃牛山、大巴山、梁山、龍崗山、漢水、褒水、廉水和池水，初設東西南北4鄉及長柳、上水渡、沙河、彌勒院4鎮，巡檢司駐青石關，鄉轄18里，后增至20里。轄區約為今漢中市（不含褒河、天臺、張寨、宗營、新溝橋5鄉）及南鄭縣梁山、觀音堂、廟壩以東地區（不含碑壩區）。
褒城縣 明故縣，境內有七盤山、牛郎山、天池山、褒水、漢水、華陽河、讓水、廉水、馬道關、武曲關、松梁關、米倉關、漢陽關和甘亭關，設有宗營、褒城、長林、高臺壩4鎮，巡檢司駐黃官嶺，編戶7里。轄區約為今勉縣歪帽山、歐家坡以東地區，漢中市褒河、天臺、張寨、宗營、新溝橋5鄉，南鄭縣梁山黃官嶺以西、云河鋼廠以東地區及留壩縣武關河以南地區。
沔縣 明故縣，境內有鐵山、定軍山、珈珂山、漾水、沮水（黑水）和漢水，設有黃沙、舊州、元山、青羊4鎮，編戶5里。轄區約為今勉縣歪帽山、歐家坡以西及漢江以南地區。
城固縣 明故縣，境內有通關山、白云山、斗山、漢水、文水和小沙河、設有陰平、袁揚、原公、文川4鎮，編戶24里，后為22里。轄區約為今城固縣地。
洋縣 明故縣，境內有太白山、豐都山、興勢山、子午谷、谷、漢水，酉水、金水、東谷水、桃溪水和湑水，設有渭門、真符、謝村、湑水4鎮，編戶24里，縣丞駐華陽鎮。轄區約為今洋縣地。
西鄉縣 明故縣，境內有大巴山、小巴山、皂軍山、饒風嶺、子午山、漢水、椒溪（子午河）、牧馬河、洋水和菩提河，設有茶溪、子午2鎮，縣丞駐五里壩，巡檢司駐大巴關，清初編戶15里，后改為17里，嘉慶七年（1802）劃出5里設定遠廳，西鄉縣余12里。轄區約為今西鄉縣地。
略陽縣 明故縣，境內有青泥嶺，殺金嶺、大丙山、白水江、西漢水、石門河、八渡河、沮水、冷水河和嘉陵江，設有峽口、石門2鎮。編戶4里。轄區約為今略陽縣地。
鳳縣 明故縣，境內有紅崖山、故道水、黃花水、馬鞍山水、紅崖河、野羊河和嘉陵江，設有方石、白石2鎮，縣丞兼巡檢司駐三岔，清初編戶9里，乾隆三十年（1765）并為4里。轄區約為今鳳縣地（不含南星鄉）及太白縣白云、靖口2鄉。
寧羌州 明故州，境內有龍頭山、雞鳴山、五丁山和嶓冢山；漢水發源于嶓冢山，東北流入沔縣；玉帶河發源于箭竹嶺，經州城北，流入沔縣；嘉陵江經州西流入四川省廣元縣；設有青烏鎮，州同駐陽平關，清初編戶4里，后分為東西南北中5路48牌。轄區約為今寧強縣地及南鄭縣元壩區。
留壩廳 明留壩巡檢司，清乾隆十五年（1750）移漢中捕盜通判駐此，三十年分鳳縣和褒城縣地設立留壩廳。境內有紫柏山、柴關嶺、太白河、紅巖河、武關河和野羊河，巡檢司駐南星，編戶5里，后改為南星、榆林鋪、廟臺子、小川子、西河、江口、江西營、寺走坪、蒿壩河、紅崖河、周家楞、安山驛、武關驛13地。轄區約為今留壩縣武關河以北地區，太白縣王家楞、太白河2鄉及鳳縣南星鄉。
定遠廳 清嘉慶七年（1802）分西鄉縣南部設立。東漢順帝永建七年（132）以班超平定西域有功，封定遠侯于此，所以廳以定遠為名。境內有星子山、父子山、洋水、楮河、雙柏河、漁水和巴水，設有漁渡壩、簡池壩2巡檢司，編戶5里。轄區約為今鎮巴縣地。
佛坪廳 清嘉慶年間在袁家莊設盩洋縣丞，屬西安府，道光五年（1825）分盩厔、洋2縣地設立廳制，廳城在佛爺坪，故名佛坪廳。境內有秦嶺、太白山、冠山、天華山、湑水、黑水、八斗河和椒溪河，巡檢司駐袁家莊，編戶4里。轄區約為今周至縣老君嶺、四方臺以南地區，佛坪縣地及太白縣東南部（二郎壩、黃柏原2鄉）。
興安府 明興安直隸州，清乾隆四十七年（1782）升為府⑾。治所設在安康，領6縣、2廳。
安康縣 清乾隆四十七年（1782）在興安府城設立⑿。境內有白云山、魏山、漢水、蒿坪河、月河和神灘河，設有秦郊、恒口2鎮，編戶24里。轄區約為今安康市地。
紫陽縣 明故縣，境內有漢水、任河、紫溪河、汝河和洞河，設有40鋪，主簿駐毛壩關。轄區約為今紫陽縣地。
平利縣 明故縣，清嘉慶八年（1803）縣治遷到白土關。境內有女媧山、石梁、嵐河、黃洋河、灌河、沖河、秋河和南江河，縣丞駐鎮坪、編戶5里。轄區約為今平利、鎮坪2縣地。
洵陽縣 明故縣，境內有羊山、龍山、紫荊山、將軍山、女華山、漢水、洵河、蜀河和仙河，編戶4里。轄區約為今旬陽縣地。
石泉縣 明故縣，境內有馬嶺、天池山、饒風嶺、長安河、汶水河、漢水、江河、池河和富水河，編戶8里。轄區約為今石泉縣地。
白河縣 明故縣，境內有錫義山、龍崗山、漢水、冷水河和白石河。轄區約為今白河縣地。
漢陰廳 明漢陰縣，清乾隆四十七年（1782）撤銷，轄地并入安康縣，五十五年設立漢陰廳。境內有梁門山、朝陽山、鳳凰山、池河、漢水、富水河、木樨河和月河、編戶4里。轄區約為今漢陰縣地及寧陜縣太白廟區南部。
磚坪廳 清道光二年（1822）分安康縣南部設立，因廳城設在磚坪得名。境內有大巴山、漢水、洞河、嵐河和大道河。轄區約為今嵐皋縣地。
①《清史稿·地理志》陜西條載：“康熙二年析臨洮、鞏昌、平涼、慶陽四府置甘肅省，移右布政使治之�！倍拭C條則為“康熙三年分陜西為左右布政使司，以右布政使司駐鞏昌，領四府如故，六年改陜西右布政使司為鞏昌布政使司，七年又改甘肅布政使司，徙治蘭州�！薄肚宄ㄖ尽さ乩砺浴份d：“陜西省，初合甘肅為一省，康熙二年以右布政使司分駐鞏昌，五年定為陜西、甘肅二省�！卑矗宏兏史质』蛟瓶滴醵�，或云三年，或云五年，或云六年。六年前系陜西右布政使司由西安移駐鞏昌，六年始改名鞏昌，分省當以是年為始。
②《清史稿·地理志》載：“同官，……雍正三年改屬耀州，十三年還屬�！薄肚宄ㄖ尽さ乩砺浴份d：“同官，雍正二年屬耀州，十三年仍屬府�！�
③《清史稿·地理志》載：“耀州，……雍正三年升為直隸州，十三年仍為州，還屬�！薄肚宄ㄖ尽さ乩砺浴份d：“耀州，雍正二年升為直隸州，十三年仍屬府�！�
④《清史稿·地理志》載：“寧陜廳，……乾隆四十八年移西安府水利通判駐五郎關，嘉慶五年析長安、盩厔、洋、石泉、鎮安五縣地置，改設同知�！薄都螒c一統志》載：“寧陜廳……乾隆四十八年移西安府水利通判駐五郎關，嘉慶五年分長安、盩厔、洋縣、鎮安、石泉邊境地置寧陜廳同知，屬西安府�！薄秾庩儚d志》（道光九年版）載：“乾隆四十八年北撥長安縣山境五百里，西北撥盩厔縣山境二百五十里，南撥石泉縣山境五十里，東南撥鎮安縣山境一百一十里，西南撥洋縣山境四十里設五郎廳，嘉慶五年改寧陜廳�！�
⑤《清史稿·地理志》載：“白水，……明隸西安府，雍正三年改屬耀州，十三年來屬（同州府）�！薄肚宄ㄖ尽さ乩砺浴份d：“白水，初屬西安府，雍正二年改屬耀州，十三年改屬同州府�！�
⑥⑦⑧⑨⑩《清史稿·地理志》載：“榆林府，明日榆林衛，雍正九年改置榆林府，并置榆林、懷 遠、定邊、靖邊四縣�！薄肚宕乩硌馗锉怼份d：“榆林府，雍正八年以綏德州地置榆林府，改綏德州所屬舊榆林衛地置榆林縣為府治，又改綏德州所屬舊榆林衛之懷遠堡為懷遠縣，改定邊協鎮為定邊縣，改靖邊所為靖邊縣�！保ù藯l下注“見世宗實錄卷一百）。
⑾⑿《清史稿·地理志》載：“興安府，乾隆四十七年升府，置安康縣為府治，并省漢陰入之，五十五年復置漢陰廳�！薄肚宄ㄖ尽さ乩砺浴份d：“興安府，初為直隸州，乾隆四十八年升府�！庇州d“安康縣，附郭，乾隆四十八年以初屬州之漢陰縣改設�！�
